自然灾害的应急处置

——以昭通鲁甸8.03地震为例 教学实施方案

一、教学目的与要求

应急管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。党的十九大报告对公共安全与应急管理工作做了重要部署。进入中国特色社会主义新时代,党中央作出了我国社会主要矛盾已经转化的重大政治判断,安全已经成为人民美好生活需要的重要方面。人民日益增长的美好生活需要对公共安全体系构建提出了更多、更高的新要求、新挑战、新趋势, 提高领导干部应对突发事件的能力,是各级政府面临的一项紧迫任务。自从 2014 年 4 月 15 日习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上的讲话中首次提出“坚持总体国家安全观”的思想以来,习近平总书记和党中央国务院一直在不断强调“坚持总体国家安全观”的重要性。2017 年 10 月24 日,“坚持总体国家安全观”写入党的十九大决议,写入新修订的党章中,明确“坚持总体国家安全观”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十九大报告还指出,提升防灾减灾救灾能力。中共中央、国务院分别于2016年12月19日颁布了《万博平台里面输了几百万推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》。我们应按照中央要求,准确把握公共安全与应急管理形势变化新特点新趋势,坚持总体国家安全观,走出一条中国特色国家安全道路。我国地震等自然灾害发生具有频次高、损失大等特点。云南省是中国遭受地震灾害最为严重的省份。如何依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急,最大程度减少人员伤亡和经济损失,维护社会正常秩序是各级党委政府的职责任务。本专题选择云南地震频发地区昭通鲁甸8.03地震作为分析样本。本课程旨在通过案例教学研讨提升学员应对地震自然灾害的能力。课程学习中要求学员主动参与、积极思考,通过头脑风暴集思广益,展开深入的分析讨论,通过课堂讨论和交流,使自己在思想认识、角色认知、应急管理策略等方面得到进一步提高和深化,切实提高各级领导干部自然灾害救援处置  能力。

二、教学团队及分工

牵头人:钱红,具体负责项目开发、课程设计、编写案例、任务分配和教学组织。

成  员:朱秦,进行集体备课、共同讨论教学方案、调研,完成教学。

三、教学组织与安排:

(一)课程导入(30分钟 

1.基本概念、原理阐释

所谓自然灾害是地球表面的孕灾环境、致灾因子和承灾体综合作用的产物,是在一定的自然环境背景下产生的,超出人类控制和承受能力的,危害人类生命、财产、社会秩序的自然事件。

特征:灾害种类多、灾害隐患多、成因复杂、分布地域广、发生频率高、造成损失重。

2.介绍案例

鲁甸县云南省昭通市下辖的县之一,位于云南省东北部,昭通市南部,牛栏江北岸。县境东西横距50千米,南北纵距60千米,总面积1487平方公里,其中山区占总面积的87.9%,坝区占12.1%。总人口37.3万人。 境内地质结构复杂、峰高谷深、重峦叠嶂,海拨悬殊,最大高差2800米,夏季雨量充沛,泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害多发。2014年8月3日16时30分,云南省昭通市鲁甸县(北纬27.1度,东经103.3度)发生6.5级地震,震源深度12千米。 地震造成云南昭通市鲁甸县、巧家县和曲靖市会泽县等县617人死亡,112人失踪,3143人受伤。108.84万人受灾,22.97万人紧急转移安置,2.58万户8.09万间房屋倒塌,4.06万户12.91万间严重损坏,15.12万户46.61万间一般损坏。

3.教学安排与规则

(二)小组讨论(60分钟)

讨论题:

1、本次地震救援处置的经验与教训、启示?

2、地震监测报告、地震灾害预防、应急响应、应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建各个阶段应把握哪些关键环节?

分组进行,组长负责。围绕讨论的问题开展研讨,推选各组发言人,每组发言时间3分钟。

课间休息20分钟

(三)交流分享(60分钟)

课堂交流,学员相互点评、补充,讲、评结合。

(四)教师点评(30分钟)

1. 对整个教学过程、学员表现点评

2. 对相关问题进行深入研究,总结提炼。

 

案例教学组

2018年4月27日

(编辑:管理员)